市国土资源局关于全市空闲土地清查处置有关情况汇报

本文格式为Word版，下载可任意编辑 市国土资源局关于全市空闲土地清查处置有关情况汇报 **市国土资源局 关于全市空闲土地清查处置有关处境汇报 市政府： 根据市政府工作安置，我局将空闲土地清查处置作为全局2022年度重点工作，并抽调专人组成专组，举行数据收集和现场调查。目前已对全市2022年至今的土地批、供、用、闲处境举行了汇总分析，初步摸清了批而未供和供而未用等根本处境。现将有关处境汇报如下： 一、已批未供土地清查处境 全市已经省政府批准但未供给的土地566宗49472亩。其中，淇滨区158宗9708亩； 山城区45宗3634亩； 鹤山区46宗3195亩； 开发区43宗3237亩； 宝山12宗2195亩； 示范区58宗8104亩； 浚县74宗8057亩； 淇县130宗11343亩。 （一）未供但已创办（违法用地）150宗10574亩。淇滨区42宗1912亩； 山城区9宗286亩； 鹤山区19宗1282亩； 开发区2宗74亩； 宝山5宗365亩； 示范区8宗1150亩； 浚县15宗834亩； 淇县50宗4671亩。 （二）未供也未创办416宗38899亩。淇滨区116宗7796亩，里面有30宗1248亩因村庄未能搬迁暂时无法供给土地； 山城区36宗3348亩； 鹤山区27宗1913亩； 开发区41宗3164亩； 宝山7宗1830亩； 示范区50宗6954亩； 浚县59宗7222亩； 淇县80宗6672亩。 二、供而未用和低效利用土地清查处境 2022年以来已供土地1187宗70606亩。经比对最新影像数据，有125宗8478亩土地构成闲置。其中淇滨区16宗706亩； 山城区12宗920亩； 鹤山区1宗30亩； 开发区23宗1638亩； 示范区9宗901亩； 浚县34宗2856亩； 淇县30宗1426亩。 土地利用率在30%--60%构成低效利用的土地有73宗6423亩。其中淇滨区10宗796亩； 山城区6宗520亩； 鹤山区2宗12亩； 开发区22宗1348亩； 示范区3宗777亩； 浚县22宗1504亩； 淇县8宗1466亩。 三、理由分析 由于受经济形势低迷、招商引资不准、产业政策限制以及政府层面和企业自身问题影响，导致大量批回的创办用地不能供给，一片面供给的土地不能按时高效开发利用，既滥用用地指标，又占压财政资金，影响土地调控，分析理由，概括有以下几种处境： （一）已批未供土地多，存量创办用地量大。一是受国内经济大环境影响，用地需求刚性缺乏，一片面储蓄的创办用地无工程安置。二是片面招商引资工程，洽谈签约不扎实或者存在虚假招商，也有的受产业政策限制，导致工程落空，造成大量针对招商工程批回的土地无人使用不能供给。三是工程创办用地位置预料不准，工程落实变数大。现实工作中国土资源部门只能根据各县区政府或发改、招商等部门供给的意向性选址观法举行用地报批，加之有的招商企业负责人挑剔位置，导致批回的土地供不出去，需重新报批新的用地。 （二）已供未用土地多，闲置和低效利用量大。一是受整体经济形势影响，导致创办用地供给后工程创办缓慢。二是片面企业因资金问题无力创办，或因市场定位不准，不实时开发，导致土地闲置或低效开发。三是一些工程毛地出让，供地后在拆迁和补偿群众过程中遇到阻碍土地不能实时交付开发。四是因企业申请或政府决策导致城市规划调整，造成工程用地不能实时开发。五是一些企业在供地后司法纠纷和债务纠纷没能得到实时解决，被法院查封从而造成土地闲置。六是以上种种理由导致国土部门监管乏力和查处难，闲置土地得不到实时有效处置。 四、处置建议 （一）针对已批未供但已创办占用的150宗10574亩土地，因均为违法用地，应逐宗制定供地方案，于一年内在查处到位的处境下完善用地手续，以提高供地率和消释违法状态。对于个别既不符合产业政策又不符合城市规划的违法用地，半年内予以去除复耕。 （二）针对已批未供也未创办的416宗38899亩空闲土地，分析处境，结合工程创办和招商需要，一地一策，制定供地筹划和方案，利用5年时间，逐步消化利用。地块位置明显不符合现实需要且在批准一年内的，申请省厅和省政府调整区位，实时供地和使用。 （三）针对125宗8478亩的闲置土地，逐宗调查处境、分析理由，采取促使开工、收回和置换方式制定处置方案，缺乏一年的征收闲置费，已满两年的坚决收回，一年内处置完毕。 （四）针对73宗6423亩低效利用土地，运用行政、经济、金融等多种手段帮扶促使用地单位实时开发，早见效益。 五、下一步筹划与措施 （一）激励新落地工程使用已批未供也未用的存量创办用地，限制申报新增创办用地。今后三年内，除重大招商引资工程、对位置有特殊要求的根基设施和民生工程外，一般工程用地不再受理向省政府申报创办用地。 （二）除已批未供、供而未用和低效利用以外，建议各县区对僵尸企业用地开展排查，一并纳入处置范围，通过盘活和开发再利用，提高土地使用效率。 （三）县区政府、开发区、宝山产业集聚区、城乡一体化示范区管委会为空闲低效利用土地处置责任主体。要高度重视，组织辖区发改、工信、财政、商务、国土、规划、住建、环保等部门，进一步核实有关处境，分析研判形势，建立台账结合当地实际，逐宗地块制定处置盘活观法，包括处置方式、时间节点、责任人和工作措施。 （四）市政府成立**市空闲土地清查处置工作领导小组，负责领导、促使全市清查处置工作，并召开会议布置有关工作，各县区也要成立相应机构，建立台账，制定方案，推出工作。 — 6 —